จากกรณีที่ศาลปกครองกลางมีคำสั่งให้ทุเลาการปรับขึ้นค่าโดยสาร รถร่วม ขสมก. ตั้งแต่วันที่ 28 พ.ค. ส่งผลให้ตั้งแต่เวลา 02.00 น. วันที่ 29 พ.ค. รถโดยสารร่วมบริการ ขสมก.ทั้งขนาดใหญ่ และรถมินิบัส กว่า 200 คัน มาจอดประท้วงบนถนนราชดำเนินนอก ตั้งแต่แยก จปร.ถึงแยกผ่านฟ้า ทำให้การจราจรติดขัด กลุ่มผู้ชุมนุมได้โห่ร้องประกอบจังหวะดนตรีเป็นระยะ เรียกร้องให้รัฐบาลช่วยเหลือบรรเทาความเดือดร้อน จากราคาน้ำมันที่ปรับสูงขึ้น โดยมีนายฉัตรชัย ชัยวิเศษ นายกสมาคมพัฒนารถร่วมเอกชน และแกนนำกลุ่มผู้ประกอบการ เดินทางมายื่นหนังสือต่อนายปิยะพันธ์ จัมปาสุต รองปลัดกระทรวงคมนาคม ขอให้รัฐบาลช่วยเหลือจำนวน 4 ข้อ

นายฉัตรชัยกล่าวถึงสาเหตุที่มาประท้วงและมายื่นข้อเรียกร้องต่อกระทรวงคมนาคมว่า ผู้ประกอบการสู้ค่าน้ำมันแพงไม่ไหว จึงต้องขอหยุดวิ่งรถ และมาเรียกร้องกระทรวงคมนาคม 4 ข้อ คือ 1. ให้รัฐบาลช่วยอุดหนุนค่าน้ำมันดีเซล ส่วนที่เกินจากราคาลิตรละ 27.34 บาท 2. ขอยกเลิกการเรียกเก็บค่าตอบแทน ส่วนแบ่งรายได้ของ ขสมก. รถร้อน วันละ 35 บาทต่อคัน และรถปรับอากาศวันละ 60 บาทต่อคัน และยกเลิกหนี้ที่ค้างชำระตั้งแต่ 1 มี.ค. 2548-30 มิ.ย.2550 3. ขอให้ระงับการนำรถใหม่ 6,000 คัน เข้ามาวิ่งให้บริการในเขตกรุงเทพฯและปริมณฑล โดยให้นำเข้าบรรจุเท่ากับรถเดิมคือ 3,000 คัน ส่วนที่เหลือให้ผ่อนขายให้ผู้ประกอบการรถร่วมในราคาคันละไม่เกิน 3,700,000 บาท และ 4. ขอให้ทบทวนระเบียบ ว่าด้วยการบริหารจัดการและกำกับดูแลรถเอกชนร่วมบริการ 2550 ให้ผู้ประกอบการมีส่วนร่วมในการกำหนดระเบียบใหม่ด้วย

ต่อมาเวลาประมาณ 11.30 น. นายทรงศักดิ์ ทองศรี รมช.คมนาคม กล่าวภายหลังหารือกับตัวแทนผู้ประกอบการรถร่วม กล่าวว่า กระทรวงเข้าใจปัญหาความเดือดร้อนของผู้ประกอบการรถร่วมเป็นอย่างดีจึงเห็นชอบให้ปรับราคา แต่เมื่อมีคำสั่งศาลออกมาก็ต้องยอมรับและหามาตรการอื่นในการช่วยเหลือ โดยได้มีการเจรจากับกระทรวงพลังงาน เพื่อให้ผู้ค้าน้ำมันปรับลดค่าการกลั่น คาดว่าจะปรับลดได้ประมาณ 3 บาทต่อลิตร ส่วนข้อเรียกร้องให้มีการยกเลิกค่าตอบแทน ส่วนแบ่งรายได้ให้ ขสมก.ได้สั่งการผ่านประธานบอร์ด ขสมก.หากไม่ขัดต่อกฎหมายก็ดำเนินการได้ ส่วนจะขอยกเว้นหนี้เก่านั้นไม่ สามารถดำเนินการได้ เพราะถือว่ามีความผิดตามกฎหมาย จึงไม่สามารถยกเลิกหนี้จากมติบอร์ดเก่าได้ การเรียกร้องให้ ขสมก.ระงับการนำรถใหม่จำนวน 6,000 คัน เข้ามาวิ่งนั้น เป็นเรื่องของนโยบายที่ภาครัฐต้องจัดบริการให้กับประชาชนและถือว่าเป็นการแข่งขันอย่างเสรีและอยู่ในแผนและมีขั้นตอนที่จะดำเนินการและยังต้องใช้เวลา

ด้านนายพิเณศวร์  พัวพัฒนกุล  ผอ.ขสมก.  กล่าวว่า การรับภาระค่าตอบแทนให้กับ ขสมก. นั้นเป็นค่าใช้จ่ายที่ ขสมก.นำไปบริหารจัดการ อำนวยความสะดวกให้กับรถร่วม ทั้งการจัดเจ้าหน้าที่เข้าสุ่มตรวจดูความเรียบร้อย การเดินรถในแต่ละพื้นที่ รายได้ส่วนนี้ ขสมก.จัดเก็บจากกลุ่มรถร่วมได้วันละ 140,000 บาท เมื่อเป็นนโยบายให้แบกรับภาระแทนก็ไม่ขัดข้อง

จากนั้นในเวลา 15.30 น. นายทรงศักดิ์ พร้อมด้วย นายปิยะพันธ์ นายพิเณศวร์และนายฉัตรชัย ได้ร่วมกัน แถลงภายหลังการประชุมร่วมกันอีกรอบ นายทรงศักดิ์ กล่าวว่า สาเหตุที่ผู้ประกอบการไม่สามารถปรับราคาค่าโดยสารได้นั้น เกิดจากที่ศาลปกครองกลางมีคำสั่งทุเลาการเก็บค่าโดยสาร  แนวทางที่กระทรวงคมนาคมและ  ขสมก. สามารถช่วยเหลือผู้ประกอบการได้คือ ขสมก.จะยกเลิกการเรียกเก็บค่าตอบแทนเงินส่วนแบ่งรายได้ ตั้งแต่วันที่ 29 พ.ค. จนกว่าจะมีคำสั่งศาลปกครองเป็นอื่น ส่วนแนวทางที่จะขอให้รัฐบาลช่วยอุดหนุนค่าน้ำมันดีเซล ในส่วนที่เกินจากราคาลิตรละ 27.34 บาท นั้น ขสมก.คงไม่สามารถชดเชยให้ได้ แต่จะไปขอความช่วยเหลือจากกระทรวงพลังงานและจะได้ข้อสรุปในวันที่ 30 พ.ค. ว่าจะสามารถช่วยชดเชยผู้ประกอบการได้เท่าไหร่

ด้านนายปิยะพันธ์ จำปาสุต รองปลัดกระทรวง ในฐานะประธานคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลางและประธานคณะกรรมการบริหาร ขสมก.ชี้แจงว่า จะ ให้ผู้ประกอบการทุกรายเติมน้ำมันในปั๊มบริการของ ขสมก. ที่กระจายอยู่ทั่วกรุงเทพฯและปริมณฑลรวม 24 จุด ในอัตรา ที่ต่ำกว่าราคาตลาด เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนส่วนหนึ่งให้กับผู้ประกอบการ ส่วนข้อเสนอให้ยกเลิกค่าตอบแทนส่วนแบ่งรายได้ที่จ่ายให้ ขสมก.นั้น ได้นำเข้าหารือเป็นวาระจรในที่ประชุมบอร์ด ขสมก. และ ขสมก.รับภาระในส่วนนี้แทนเป็นการชั่วคราว จนกว่าศาลจะมีคำสั่งให้ ปรับเพิ่มค่าโดยสารได้ ส่วนข้อเรียกร้องให้ระงับการนำรถใหม่ 6,000 คัน เข้ามาวิ่งนั้น จะไม่พิจารณาเพราะเป็นเรื่องในระดับนโยบาย  

ขณะที่นายฉัตรชัยกล่าวภายหลังการเจรจามีข้อยุติว่า พอใจต่อแนวทางการเจรจาที่ยืดเยื้อมาตลอดวัน โดยเฉพาะข้อเสนอชดเชยส่วนต่างน้ำมัน ได้ทราบอย่างไม่เป็นทางการว่า จะได้รับไม่น้อยกว่า 3 บาทต่อลิตร แม้จะไม่เต็มจำนวนส่วนต่างที่ควรได้รับ แต่ผู้ประกอบการก็พอใจถือว่าสามารถยอมรับได้ รวมทั้งมีการยกเลิกค่าตอบแทนเป็นการชั่วคราว หากมีปัญหาในอนาคตก็จะมีการยื่นข้อเรียกร้องในครั้งต่อไป

หลังจากที่นายทรงศักดิ์ได้แจ้งข้อยุติ 2 แนวทาง ในการช่วยเหลือผู้ประกอบการรถร่วมในเบื้องต้น คือ การชดเชยค่าน้ำมันและยกเว้น การเก็บค่าตอบแทนการเดินรถชั่วคราว ปรากฏว่าตัวแทนของแกนนำได้เกิดความเห็นไม่ตรงกัน บางส่วนยอมรับเงื่อนไขพร้อมจะกลับไปเดินรถตามเดิม แต่บางกลุ่มแย้งว่ายังไม่พอใจแนวทางการช่วย เหลือ ต้องการทราบความชัดเจนว่า จะได้ชดเชยค่าน้ำมันจำนวนเท่าใดจนต้องมีการพักหารือ ในกลุ่มแกนนำรถร่วมเป็นเวลา 5 นาที จนในที่สุดก็ยอมรับในข้อเสนอและยอมที่จะสลายการชุมนุมปิดการจราจรบริเวณด้านหน้ากระทรวงคมนาคม 

แต่ในระหว่างที่คณะของนายทรงศักดิ์ และผู้บริหารขสมก. แกนนำรถร่วม ได้ลงมาเจรจากับกลุ่มผู้ชุมนุม เพื่อจะเปิดเดินรถตามปกติในเวลา 16.10 น. เหตุการณ์เริ่มบานปลายเมื่อกลุ่มผู้ขับขี่รถร่วมโดยสารรถมินิบัส ซึ่งส่วนใหญ่มีอาการเมาสุรากว่า 100 คน ได้รวมตัวกันแสดงความไม่พอใจ ตะโกนให้นายบุญชัย รุ่งเรืองไพศาลสุข ประธานเครือข่ายคัดค้านการขึ้นค่าโดยสาร มาพบกับผู้ชุมนุม เนื่องจากไม่พอใจที่นายบุญชัยเป็นผู้ยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง จนมีผลให้ศาลปกครองมีคำสั่งชั่วคราว ไม่ให้มีการขึ้นค่าโดยสาร และตะโกนว่า จะไม่ยอมรับข้อเสนอที่แกนนำได้ตกลงไว้และเรียกร้องขอปรับขึ้นค่าโดยสารอีก 1 บาท จึงจะยอมสลายการชุมนุม กลุ่มดังกล่าวได้ลุกฮือขึ้นและรวมตัวกันเดินเข้ามาล้อมกรอบกลุ่มของนายทรงศักดิ์ จนเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของกระทรวงคมนาคมต้องเข้ามาดูแลอารักขานายทรงศักดิ์ ให้เข้ามาในกระทรวงคมนาคม โดยไม่ได้มีการชี้แจงต่อคนขับรถมินิบัสแต่อย่างใด

จากนั้นบรรดาผู้ขับรถมินิบัส ได้ปิดถนนหน้ากระทรวงคมนาคม ต่อมาได้มี พ.ต.ท.ชาตรี เงินยวง เจ้าของสัมปทานรถมินิบัสสาย 40 ได้ชี้แจงต่อผู้ชุมนุม โดยพยายามโน้มน้าวให้คนขับรถมินิบัสที่ยืนยันจะปิดถนนต่อไป ให้กลับไปวิ่งรับ-ส่งผู้โดยสารตามปกติ และพยายามที่จะให้เจ้าของรถมินิบัส นำคนขับรถและพนักงานเก็บค่าโดยสารให้นำรถกลับไป แต่ทางคนขับรถก็ไม่ยอมฟังเหตุผลใดๆ พร้อมยืนยันที่จะอยู่หน้ากระทรวงคมนาคมต่อ

ต่อมานางสุจินดา เชิดชัย หรือเจ๊เกียว นายกสมาคมผู้ประกอบการรถยนต์โดยสาร ได้เข้าชี้แจงกับบรรดาคนขับรถมินิบัส ที่ยังคงปักหลักประท้วงอยู่ว่า เบื้องต้นกระทรวงคมนาคมยินดีที่จะลดราคาน้ำมันดีเซลให้กับรถร่วมอีกประมาณ 3-5 บาท และให้รถมินิบัสกลับไปก่อน วันที่ 30 พ.ค. ให้ไปชุมนุมพร้อมกันที่ ขสมก. สำนักงานใหญ่ ถนนพระราม 9 หากกระทรวงคมนาคมไม่ปฏิบัติตามที่ตกลงไว้ ก็ให้กลับมาชุมนุมที่กระทรวงคมนาคมอีกครั้ง หลังการเจรจาของเจ๊เกียว บรรดาคนขับรถมินิบัสจึงพากันเดินทางกลับเมื่อเวลา 17.20 น.

ขณะเดียวกัน หลังรถร่วม ขสมก.หยุดเดินรถทั่วกรุง ประท้วงคำสั่งศาลปกครอง ทำให้ชาวบ้านที่ต้องอาศัยรถเมล์เป็นพาหนะในการเดินทางไปทำงาน เรียนหนังสือหรือทำธุระ ต้องพบกับความเดือดร้อน ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวออกสำรวจบรรยากาศตั้งแต่เช้ามืดวันที่ 29 พ.ค. พบว่า มีประชาชนจำนวนมากทั้งเด็กและผู้ใหญ่ยืนรอรถเมล์ที่ป้ายหนาแน่น โดยเฉพาะป้ายรถเมล์เส้นทางถนนสายหลัก ที่มีรถเอกชนร่วมบริการวิ่งให้บริการจากพื้นที่รอบนอกเข้าในเมือง เช่น ถนนลาดพร้าว รามคำแหง เพชรบุรี สุขุมวิท บางนา เป็นต้น และที่อนุสาวรีย์ชัยฯ ซึ่งเป็นศูนย์กลางการเปลี่ยนถ่ายรถเมล์ มีประชาชนรอรถหนาแน่นมากกว่าปกติ ขณะที่รถเมล์ ขสมก.ที่จัดวิ่งเสริมบริการทดแทนรถร่วม ก็มีไม่เพียงพอ เนื่องจากเป็นการจัดรถวิ่งเสริมระยะสั้นๆ ทำให้ประชาชนได้รับความเดือดร้อน บางรายต้องใช้บริการรถตู้ รถแท็กซี่ และรถสาธารณะอื่นๆ ทดแทน เพื่อเดินทางไปถึงที่หมาย

น.ส.ไจตนย์ ศรีวีงพล รองกรรมการ ผู้จัดการบริษัท วิไลเซ็นเตอร์ แอนด์ซันส์ จำกัด ผู้ดำเนินรายการวิทยุ  สวพ.91 กล่าวว่า ตั้งแต่เวลา 06.00-11.00 น. มีประชาชนโทรศัพท์เข้ามาสอบถามและแจ้งกับทางสถานีว่า มีประชาชน เด็กนักเรียน ต้องยืนรอรถเมล์ที่ป้ายแต่ละแห่ง ไม่ต่ำกว่า 60 คน และรถเมล์ ขสมก. ทั้ง ปอ. และรถร้อน มีคนใช้บริการจนแน่น บางคันไม่สามารถปิดประตูได้ บางคนออกจากบ้านยืนรอรถร่วมนานกว่า 40 นาที และไม่ทราบว่าจะมีการประท้วงหยุดวิ่ง สำหรับสภาพการจราจรที่มีปัญหาในช่วงเร่งด่วนเช้าได้แก่  จุดที่มีการชุมนุมของ กลุ่มพันธมิตรฯ คือที่เชิงสะพานมัฆวานฯ และการชุมนุมของกลุ่มรถร่วมหน้ากระทรวงคมนาคมบนถนนราชดำเนินนอก ส่งผลกระทบทำให้การจราจรสะพานกรุงธน ถนนราชวิถี ต่อเนื่องถนนสิรินธร จรัญสนิทวงศ์ สะพานพระราม 8 สะพานพระปิ่นเกล้า รวมถึงยกระดับคู่ขนานลอยฟ้าบรมราชชนนี ต่อเนื่องถึงทางยกระดับฉิมพลี ติดขัดหนัก สำหรับรถร่วมบริการที่ยังวิ่งให้บริการประชาชนในช่วงเช้าที่ผ่านมามี 7 สาย ประกอบด้วย มินิบัสสาย 89 รถร่วมบริการสาย ปอ.92 ปอ.44 สาย 98 สาย ปอ.140 ปอ.สาย 8 และสาย 147

สายวันเดียวกัน พ.ต.ต.รติวุฒิ นาคแก้ว พงส. (สบ2) สน.อุดมสุข รับแจ้งมีเหตุกลุ่มชายฉกรรจ์กว่า 10 คน เข้าล้อมรถเมล์ และใช้ก้อนหินขว้างกระจกหน้ารถจนแตก เหตุเกิดบริเวณหน้ามหาวิทยาลัยรามคำแหง 2 ถนนรามคำแหง 2 แขวงดอกไม้ เขตประเวศ กทม. จึงรุดไปที่เกิดเหตุ พบรถเมล์ครีมแดงสาย 93 (สี่พระยา-หมู่บ้าน  นักกีฬา) ทะเบียน 11-9971 กรุงเทพมหานคร เลขข้างรถ 2-80185 เป็นรถวิ่งเสริมสาย 207 (ราม 1-ราม 2) ของรถร่วม ขสมก. ที่ประกาศหยุดเดินรถประท้วง มีนายสุร-ศักดิ์ พวงมณี อายุ 37 ปี อยู่บ้านเลขที่ 20 ม.8 ถนนรามคำแหง แขวงและเขตสะพานสูง กทม. เป็นคนขับรถสภาพกระจกหน้าร้าว ป้ายบอกสาย 207 ซึ่งเป็น ป้ายชั่วคราวทำจากกระดาษถูกฉีกออก

นายสุรศักดิ์ พวงมณี คนขับ ให้การกับพนักงานสอบสวนว่า ได้รับคำสั่งจากผู้บังคับบัญชาเขตเดินรถที่ 2 กอง 3 ขสมก. ให้มาวิ่งเสริมรับผู้โดยสารจาก ราม 1 ไปราม 2 ออกมาวิ่งตั้งแต่ 05.50 น. เที่ยวแรกไม่มีปัญหา แต่เที่ยวที่ 2 เมื่อถึงหน้ามหาวิทยาลัยรามคำแหง 2 ขณะนั้นมีผู้โดยสารประมาณ 50 คนอยู่บนรถ และกำลังจะเข้าป้าย ปรากฏมีกลุ่มชายฉกรรจ์กว่า 10 คน แต่งกายเสื้อยืด กางเกงยีนส์ อยู่ในอาการเมาสุรา ออกมายืนขวางถนนอยู่ พร้อมตะโกนว่า “พวกกูเดือดร้อน พวกมึงยังจะมาเชิดหน้ารับผู้โดยสารอีกหรือ ป้ายพวกนี้เอาออก ให้หมด” จากนั้นชายคนหนึ่งปีนขึ้นตรงหน้ารถเอื้อมมือขึ้นไปฉีกป้ายชั่วคราวที่ทำจากกระดาษออก ส่วนคนอื่นๆ ใช้หมัดทุบกระจกหน้ารถหลายครั้งแต่ไม่แตก ตนจึงยกมือไหว้พร้อมบอกไม่เอาแล้ว หมดเที่ยวนี้ก็กลับแล้ว กลุ่มชายที่กำลังบ้าคลั่งก็ไม่ฟัง ใช้ก้อนหินทุบกระจกหน้ารถจนแตก แล้วแยกย้ายกันหลบหนีไป ต่อมาตำรวจได้ ควบคุมตัวชายผู้ต้องสงสัย 1 คน มาให้นายสุรศักดิ์ พวงมณี ชี้ตัว แต่ผู้เสียหายไม่ยืนยันจึงปล่อยตัวไป ด้าน พ.ต.ต.รติวุฒิ นาคแก้ว กล่าวว่า จะเรียกผู้เสียหายและพยานมาสอบสวนเพิ่มเติม เพื่อทำภาพสเกตช์และออกหมายจับในข้อหาทำให้ทรัพย์สินราชการเสียหาย

นายสาคร แจ่มใส ผู้จัดการสายเดินรถที่ 2 กอง 3 ขสมก. กล่าวว่า แม้จะเกิดเหตุการณ์ที่ทำให้พนักงานเสียขวัญ แต่จะไม่หยุดการเดินรถเสริมจนกว่ารถร่วม ขสมก. สาย 207 จะออกมาวิ่งตามปกติ  เพราะไม่อยากให้ประชาชนเดือดร้อน โดยเฉพาะช่วงนี้มหาวิทยาลัยรามคำแหงกำลังสอบ ส่วนการรักษาความปลอดภัยได้ประสานตำรวจท้องที่ และ บก. 02 มาดูแล และสั่งพนักงานทุกคนห้ามตอบโต้ใดๆ  

ขณะที่ น.ส.วัลย์ลิตา พยัคฆา อายุ 21 ปี นักศึกษาชั้นปี 2 คณะมนุษยศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง เผยว่า ต้องใช้บริการรถร่วม ขสมก.สาย 207 จากแยกลำสาลี มาสอบที่มหาวิทยาลัยรามคำแหง 2 เมื่อเช้าวันที่ 29 พ.ค. โดยไม่รู้ว่าผู้ประกอบการหยุดวิ่งรถเพื่อประท้วง ต้องยืนรออยู่นานหลายสิบนาที กว่าจะรู้และเปลี่ยนไปนั่งรถเสริมก็มาสอบเกือบไม่ทัน

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในช่วงเร่งด่วนเช้าและเย็นของวันที่ 29  พ.ค. พบว่ามีประชาชนหันไปใช้บริหารรถไฟฟ้า บีทีเอส และรถไฟฟ้าใต้ดินมากขึ้นกว่าปกติ โดยมีผู้โดยสารที่ใช้ตั๋วแบบเที่ยวเดียวที่เป็นผู้โดยสารขาจรเพิ่มขึ้น เนื่องจากรถเมล์ไม่เพียงพอในการให้บริการ โดยในส่วนของรถไฟฟ้าบีทีเอสจะมีผู้โดยสารหนาแน่นที่สถานีหมอชิต อนุสาวรีย์ชัยสมรภูมิ และสถานีอ่อนนุช อย่างไร ก็ตาม รถไฟฟ้าทั้งสองประเภทยังรองรับการเดินทางของประชาชน ได้เป็นอย่างดี ยังไม่เกิดปัญหาผู้โดยสารตกค้าง เพราะจำนวนผู้โดยสารไม่ได้เพิ่มขึ้นมากนัก

นายสุรพงษ์ เลาหะอัญญา กรรมการและผู้อำนวยการใหญ่สายปฏิบัติการ บริษัทระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ บีทีเอส กล่าวว่า จากการที่รถเมล์ร่วมบริการหยุดเดินรถ ทำให้มีผู้โดยสารรถไฟฟ้าบีทีเอสเพิ่มมากขึ้นในหลายสถานี โดยเฉพาะสถานีใหญ่ๆที่เป็นจุดเปลี่ยนเส้นทางของรถเมล์ประจำทาง ได้แก่ อนุสาวรีย์ชัยสมรภูมิ หมอชิต และอ่อนนุช ซึ่งบริษัทได้เพิ่มเจ้าหน้าที่ประจำสถานีต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้โดยสาร ทั้งนี้ บริษัทกำลังพิจารณาข้อมูลว่า มีปริมาณผู้โดยสารเพิ่มมากขึ้นเพียงไร และจำเป็นจะต้องเพิ่มขบวนรถหรือความถี่ของรถหรือไม่ หากจำเป็นบริษัทก็พร้อมจะดำเนินการ